中共建德市委组织部

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关于开展“走进矛盾、破解难题”专项行动的实施意见

发布时间：2007-07-25 作者：来源：

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各乡镇（街道）党（工）委，市级机关各单位党组织：

为深入推进“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据省委和杭州市委的统一部署，决定用4个月左右的时间，在市级领导班子中集中开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。经市委同意，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、主要目的

巩固和深化蹲点调研活动成果，动员和引导领导干部切实转变作风，走进矛盾、走进困难，敢于碰硬、敢于负责，切实增进领导干部与人民群众的思想感情，切实帮助人民群众解决生产、生活上的实际困难，切实破解影响科学发展、和谐发展的矛盾和问题，不断推进我市经济社会又好又快地发展，为党的十七大胜利召开创造良好的环境。

二、工作重点

按照上级要求，市领导要带头深入基层，解决问题，围绕落实科学发展观共建“生活品质之城”这个主题，紧密结合实现我市目标任务，以专项行动推动各项工作。抓住改善民生这个重点，从群众反映最强烈的突出问题和基层迫切需要解决的问题入手，着力解决一批重点难点问题，努力让群众满意。市级领导班子结合各自分工和联系工作，牵头抓好重大项目促进经济发展，关注民生问题破解五大难题，加强基层建设促进和谐发展等3大类16个重点难题的破解（见附表），以此带动和推进今年全市经济社会发展各项目标任务的完成。

三、工作要求

“走进矛盾、破解难题”专项行动，是主题实践活动的重要组成部分，是改进领导干部作风的一次生动实践，也是扎实推进科学发展、和谐发展的有力举措。按照“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求，加强领导，整体谋划，精心组织，务必抓出成效。

1、明确工作责任。按照上级的要求，市党政领导班子成员是破解难题的主要责任人，对梳理出来的难题根据职责分工，明确责任人和责任单位，分解落实各项措施。人大、政协班子成员要积极参与。要充分发挥相关职能部门和乡镇（街道）的积极性，明确相应工作责任，上下联动，以良好的作风推进难题的破解。

2、讲究工作方法。既要破解点上的个案难题，又要着力破解事关群众根本利益的、涉及全局的、影响长远的难题；既要注意采取集中性行动破解难题，又要着眼长远和全局，形成长效性的工作机制。对牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要组建破解难题专项工作小组，整合资源，合力攻坚。

3、营造工作氛围。加强舆论宣传，营造浓厚的氛围，赢得群众理解，争取各方支持。要紧扣活动主题，突出宣传重点，创新宣传形式，丰富宣传内容，务求宣传实效。

附：《建德市“走进矛盾、破解难题”专项行动主要内容》

中共建德市委办公室

2007年6月24日

建德市“走进矛盾、破解难题”专项行动主要内容

序号	破难项目	破解目标	牵头领导	责任单位	完成时间
1	全面实施行政村规模调整	按照“规模调大、布局调优、班子调强、发展调快”的目标，集中精力和时间，全面完成行政村规模调整工作，推动村级基层组织建设和新农村建设。	陈春雷洪庆华	市行政村规模调整领导小组、各乡镇（街道）	7月底之前
2	开展“双百联结”活动落实帮扶工作	开展“双百联结”活动，抓好16个乡镇（街道）联乡结村工作；研究制订和出台偏远山村下山移民的相关扶持政策和实施办法。	梁建华	市委办、市政府办、市农办、市移民局、市民政局、各乡镇（街道）	9月底之前
3	加快建设进度改善医疗设施	加快市一院迁建项目的病房楼、门诊楼建设进度；完成疾控中心迁建项目的建设，力争10月投入使用。	徐志生	市人大办、市卫生局、市建设局、市一院、疾控中心	9月底之前
4	完成梅城过境公路建设	加快梅城过境公路建设进度，完成7公里长的路基整修，确保投入使用。	程茂红	市政协办、市交通局、梅城镇	9月底之前
5	解决被征地农民基本生活保障问题	研究制订并出台被征地农民基本生活保障相关政策，做到失地农民应保尽保、即征即保。	章舜年	市政府办、市劳动保障局、市财政局、市建设局，市国土局、有关乡镇（街道）	9月底之前
6	改善公交设施缓解行路难	出台《新安江城区公交无“盲点”工程实施方案》，完成2个港湾式公交站点，完善城区交通站点设置，努力实现在建成区内步行5分钟有公交站点、间隔10分钟有公交车辆。	王木刚	市交通局、市建设局、市公安局、新安江街道	9月底之前
7	完成环保省准重管区摘帽工作	优化化工产业结构，提高化工产品档次，扩大化工产业规模，发挥化工园区规模化集聚功能，降低污染排放，完成环保省准重管区摘帽工作。	吴铁民	市环保局、市经发局、市质监局、市安检局	6月底之前
8	帮助困难学生改善教学条件	发放150万元教育资助券，帮助5000名困难学生减轻上学负担；加快寿昌中学扩建工程；完成10所学校达到省标准化学校，提升优质教育资源。	汪华瑛	市教育局、市财政局、寿昌中学	9月底之前
9	构建公共资源交易平台	完善公共资源交易统一招投标制度，建立公共资源交易中心，规范公共资源交易行为，提升行政效能。	高国飞	市监察局、市财政局、市建设局、市国土局、行政审批中心、各乡镇（街道）	9月底之前
10	加强非公企业党建工作	全面完成规模以上非公有制企业的党组织组建工作，组建率达到100%；扎实开展非公有制企业党组织组建工作“推进月”活动，探索非公有制企业党建工作新机制。	沈翔	市委组织部、有关乡镇（街道）	9月底之前
11	加快实施城防工程建设	完成白沙大桥至新安江大桥段的扫尾工程，完成沿江绿化和游步道建设。	郭坚	市城防工程指挥部、市水利水电局、市国土局、市建设局	9月底之前
12	加快农村水利设施建设保障农业生产	加快“300水库平安建设工程”，完成61处山塘水库除险加固建设；完成29处76.7公里渠系建设。	刘欣明	市水利水电局、有关乡镇（街道）	9月底之前
13	加快特色街区建设	完成严州府特色餐饮区的改造、提升。	张文戈	旅游商贸局	9月底之前
14	加快联村道路建设	加快联村道路工程建设，完成12条29公里联村道路路基工程建设；力争全市行政村通车率95%，方便农民出行。	叶万生	市交通局、有关乡镇（街道）	9月底之前
15	着力解决农民安全饮水问题	组织实施农民饮水安全工程，完成28个行政村饮水安全工程，受益农民18800余人。	徐建华	市农办、市水利水电局、市卫生局、移民局、建设局、有关乡镇（街道）	9月底之前
16	加快基层卫生机构建设	新建3家城区社区卫生服务站和5家农村社区卫生服务站，方便群众看病。	郑冰	市卫生局、有关乡镇（街道）	9月底之前

备注：下划线加粗为破难项目的牵头单位。

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